《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》

海南是我國的經(jīng)濟特區(qū)，具有實施深化和試驗水平開放政策的獨特優(yōu)勢。

2022-11-03 10:00:00海創(chuàng)谷（海南）產(chǎn)業(yè)園運營管理有限公司

《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》

海南是我國的經(jīng)濟特區(qū)，具有實施深化和試驗水平開放政策的獨特優(yōu)勢。支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進自由貿(mào)易港建設，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系，是親自謀劃、親自部署、親自推動的開放重大舉措，是著眼國內(nèi)兩個大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學謀劃作出的戰(zhàn)略決策。當今世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，保護主義、單邊主義抬頭，經(jīng)濟全球化遭遇更大的逆風和回頭浪。在海南建設自由貿(mào)易港，是推進高水平開放，建立開放型經(jīng)濟新體制的根本要求；是深化市場化，打造法治化、便利化營商環(huán)境的迫切需要；是新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略選擇；是支持經(jīng)濟全球化，構(gòu)建人類命運共同體的實際行動。為深入在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的精神，落實《、關于支持海南深化開放的指導意見》要求，加快建設高水平的自由貿(mào)易港，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以新時代社會主義思想為指導，和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進"五位一體"總體布局，協(xié)調(diào)推進"四個"戰(zhàn)略布局，對標高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，解放思想、大膽創(chuàng)新，聚焦貿(mào)易自由化便利化，建立與高水平自由貿(mào)易港相適應的政策制度體系，建設具有競爭力和影響力的海關監(jiān)管特殊區(qū)域，將海南自由貿(mào)易港打造成為我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。

（二）基本原則

——借鑒經(jīng)驗。堅持高起點謀劃、高標準建設，主動適應經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)新趨勢，充分學習借鑒自由貿(mào)易港的經(jīng)營方式、管理方法和制度安排，形成具有競爭力的開放政策和制度，加快建立開放型經(jīng)濟新體制，增強區(qū)域帶動作用，打造我國深度融入全球經(jīng)濟體系的前沿地帶。

——體現(xiàn)。堅持集中統(tǒng)一，堅持社會主義道路，堅持以人為中心，踐行，確保海南自由貿(mào)易港建設正確方向。充分發(fā)揮上下一盤棋和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，調(diào)動各方面積極性和創(chuàng)造性，集聚全球生產(chǎn)要素，著力在推動制度創(chuàng)新、培育增長動能、構(gòu)建開放新格局等方面取得新突破，為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標提供堅實支撐。加強與東南亞交流合作，促進與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

——符合海南。緊緊圍繞賦予海南建設深化開放試驗區(qū)、生態(tài)文明試驗區(qū)、旅游消費中心和重大戰(zhàn)略服務區(qū)的戰(zhàn)略，充分發(fā)揮海南自然資源豐富、地理區(qū)位獨特以及背靠超大規(guī)模國內(nèi)市場和腹地經(jīng)濟等優(yōu)勢，搶抓全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革重要機遇，聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快培育具有海南特色的合作競爭新優(yōu)勢。

——突出創(chuàng)新。強化創(chuàng)新意識，賦予海南更大自，支持海南大力度推進創(chuàng)新，積極探索建立適應自由貿(mào)易港建設的更加靈活的法律法規(guī)、監(jiān)管模式和管理體制，下大力氣破除阻礙生產(chǎn)要素流動的體制機制障礙。深入推進商品和要素流動型開放，加快推動規(guī)則等制度型開放，以高水平開放帶動深化。加強系統(tǒng)集成，注重協(xié)調(diào)推進，使各方面創(chuàng)新舉措相互配合、相得益彰，提高創(chuàng)新的整體效益。

——堅持底線思維。堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，統(tǒng)籌安排好開放節(jié)奏和進度，成熟一項推出一項，不急于求成、急功近利。深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，推行準入便利、依法過程監(jiān)管的制度體系，建立與接軌的監(jiān)管標準和規(guī)范制度。加強重大識別和系統(tǒng)性防范，建立健全防控配套措施。完善重大防控體制機制，健全公共衛(wèi)生應急管理體系。開展常態(tài)化評估工作，及時糾偏糾錯，確保海南自由貿(mào)易港建設方向正確、健康發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

到2025年，初步建立以貿(mào)易自由便利和自由便利為重點的自由貿(mào)易港政策制度體系。營商環(huán)境總體達到國內(nèi)水平，市場主體大幅增長，產(chǎn)業(yè)競爭力提升，防控有力，適應自由貿(mào)易港建設的法律法規(guī)逐步完善，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯改善。

到2035年，自由貿(mào)易港制度體系和運作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平過程監(jiān)管為特征的貿(mào)易規(guī)則基本構(gòu)建，實現(xiàn)貿(mào)易自由便利、自由便利、跨境流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動。營商環(huán)境更加優(yōu)化，法律法規(guī)體系更加健全，防控體系更加嚴密，現(xiàn)代社會治理格局基本形成，成為我國開放型經(jīng)濟新高地。

到本世紀中葉，建成具有較強影響力的高水平自由貿(mào)易港。

（四）實施范圍。海南自由貿(mào)易港的實施范圍為海南島全島。